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Para iniciar un programa de exportaciones de productos avícolas, el Perú necesita como requisito principal contar con la certificación de "País Libre de Enfermedades" por las autoridades internacionales de comercio exterior, que en el caso del sector pecuario está a cargo de la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), entidad representante de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Lo que se busca, es evitar los problemas que en materia de certificación sanitaria han sufrido otros sectores cuando iniciaron sus respectivas campañas de ventas al exterior, caso de nuestros colegas empresarios de concha de abanico, producto que no pudo acceder a la certificación requerida por algunos países debido a que no existía un marco regulador del tema sanitario, ni las entidades que en teoría deberían haberse encargado de la labor en el ámbito nacional.
Es por ese motivo que la Asociación Peruana de Avicultura (APA) ha elaborado un plan integral de erradicación de enfermedades aviares con el objetivo de alcanzar la certificación de la OIE y no tener problemas al momento de que se dé inicio al proyecto exportador. Dicho plan tiene como herramientas al código zoosanitario de la OIE, el cual regula las normativas del comercio internacional. Su implementación consta de dos etapas; la primera tendrá una duración promedio de tres años y consistirá en acciones orientadas a reducir la enfermedad con la aplicación de una reglamentación operativa. La segunda etapa del plan será de seis meses y consistirá en la erradicación propiamente dicha mediante el sacrificio de las aves que se encuentren infectadas, a fin de evitar la perpetuación de la enfermedad en eventuales focos de infección. Se considera que un país o una zona de producción se encuentran libres de la enfermedad de Newcastle (ver recuadro) cuando ésta no se ha presentado por lo menos durante dicho período.
Base Legal
Los reglamentos que figuran en el diagrama adjunto normarán los aspectos que permitan llevar a cabo las actividades necesarias para garantizar el logro de los objetivos del plan, tales como el control de movilización de aves, notificación obligatoria, declaración y protección de áreas libres, entre otros aspectos. El plan de erradicación de enfermedades, cuenta con la iniciativa del sector privado a través de APA, pero su éxito depende también de la participación del Estado a través de sus entes de control sanitario, como es el caso del Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa), órgano dependiente del Ministerio de Agricultura. Al respecto, se ha publicado en el Diario Oficial (El Peruano) un proyecto de reglamento de normas técnicas, con el objetivo de recibir sugerencias y aportes de los usuarios y especialistas en el tema. El referido documento se elaboró en coordinación con ejecutivos de Senasa y de APA.
Asimismo, existe una comisión sanitaria en Senasa conformada por APA, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Asociación de Médicos Veterinarios Especialistas en Aves (Amevea), diversos especialistas y avicultores pertenecientes a diversas líneas de producción. Con relación al control sanitario, que en principio le compete a Senasa, se está contemplando la posibilidad de que se acredite a profesionales y laboratorios para la ejecución conjunta de dicha labor (fiscalización y seguimiento epidemiológico).
Sistema de Vigilancia
Es el que coordina los programas de evaluación sanitaria y genera información valedera para la certificación como País Libre de Enfermedades. El sistema está conformado por las entidades integrantes del "eslabón sanitario" de la cadena productiva avícola. En ese sentido, tenemos al Senasa, que se encarga de la reglamentación y la supervisión del cumplimiento de la misma por parte de los organismos encargados de la vigilancia, las granjas y plantas procesadoras, laboratorios y veterinarios. APA por su parte, es la que recibe y procesa la información proporcionada por el grupo arriba citado y a su vez eleva al Senasa los informes zoosanitarios requeridos para la certificación, de modo que los productos puedan destinarse sin problemas a los mercados internacionales.
El sistema de vigilancia es el punto central para la evaluación de una decisión que califique a los países como libres de enfermedades aviares, incluso en la solución de diferencias de la que también se encarga la OIE.
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Las enfermedades de mayor riesgo
La OIE ha clasificado las enfermedades aviares según el riesgo que representan en el intercambio comercial. Las de mayor riesgo pertenecen a la Lista A y entre ellas figuran la enfermedad de Newcastle y la influenza aviar. En el Perú no se han reportado casos de esta última enfermedad, en tanto que la de Newcastle no se presenta en su forma patógena desde hace buen tiempo. Ello debido a que la avicultura intensiva aplica un estricto seguimiento, pero lo que se busca es que esas prácticas se extiendan a otros tipos de crianzas pues el objetivo final es que el país obtenga la certificación para que pueda ser aceptado como socio comercial en los mercados internacionales. Los avances en el plan de erradicación de enfermedades aviares serán tratados en las próximas ediciones del boletín de la APA.
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